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管道燃气供应“一张网”:

益大家 惠民生 更安全

——访潮州深能燃气有限公司负责人
发布日期:2016-02-19 12:10:48 | 文章来源:潮州日报
潮州中心城区中压管道布置图


  本报记者 李浩民 黄铿    

  

  2015年,我市抢抓国家、省开展“十三五”规划编制工作的契机,在全省率先编制全域规划,及时启动2016-2018三年重点基础设施建设专项行动计划,全面统筹建设“八网”,着力弥补城市发展短板。“八网”建设是我市今年工作重点。2016 年1月20日,在护堤路现场举行的护堤路管道燃气工程开工准备协调会,拉开了我市“八网”之一的管道燃气供应“一张网”项目建设的帷幕。作为我市“八网+产业”的第一张“网”,它的建设将如何改变潮州燃气供应的现状,将给潮州经济社会发展和人民生活带来什么?带着这些问题,近日,我们采访了潮州深能燃气有限公司负责人。

  什么是管道燃气供应“一张网”

  “‘燃气’对于潮州的社会经济来说,是极其重要的。近年来的数据表明,燃气及相关产业占潮州市GDP50%以上。因此,对于潮州来说,虽然很多人对于管道燃气供应‘一张网’的内容不太熟悉,但这却是与潮州社会经济发展和老百姓日常生活密切相关的大事。”潮州深能燃气有限公司董事长王钢一坐下就开门见山提到这一点,“潮州市管道燃气供应‘一张网’是2015年市委、市政府全面深化改革的‘一号工程’,是关系全市社会经济和人民生活的‘发展工程、民生工程、安全工程’。 ”

  王钢介绍,管道燃气供应 “一张网”项目是指将全市燃气管网及其配套设施纳入统一规划、建设、运营和管理,形成“全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价”覆盖全市的燃气主干管网。具体来说,就是建设登塘、浮洋、饶平三个城市门站分别接收中石油西气东输三线闽粤支干线、中海油惠来LNG接收站及我市大埕湾LNG储备站等供应我市的各路各类管输气源,通过148.5公里城市高压管网和沿线9个高中压调压站输送到386公里中压主干管网,为全市居民和工商业用户提供安全、优质、环保、经济的天然气,为我市经济社会发展提供清洁能源保障。

  项目计划总投资35亿元,包括建设高压管道、中压管网以及配套建设门站、气化站、调压站、阀室、加气站等,投资建设潮州市燃气生产调度中心和抢维修中心。潮州深能燃气有限公司将负责终端用户的服务及安全保障。

  为何要建管道燃气供应“一张网”

  众所周知,我市是陶瓷之都,陶瓷企业众多,工业用气需求量较大。随着我市陶瓷等产业的迅猛发展,燃气用气量呈现连年快速增长的态势。王钢说:“统计资料显示,过去两年潮州市年用气量均在200万吨以上,是广东省地级市里用气量最大的城市之一,其中工业用气占全市用气总量的85%以上。”

  然而,由于受气源条件制约、市域管道建设滞后、管理机制不完善等因素影响,我市的燃气发展明显滞后于城市发展水平,目前我市的管道燃气主要以区域性集中供气为主、采取片区供气形式,优先考虑陶瓷、建材工业生产以及城区高层小区等急需管道供气的用户,存在着供气范围较小、管道气化率偏低、天然气利用率不高、应急储备能力不足等问题。而且现有燃气管网隶属不同经营企业,互相之间不连通,气源质量参差不齐。

  “为此,潮州将燃气发展改革列为市全面深化改革的一项重点内容,谋划建设覆盖全市的‘全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价’管道燃气供应‘一张网’,形成统一规划、统一建设、统一调度、统一管理、安全可靠的燃气供应新格局,”王钢说,“从而实现潮州燃气资源的优化配置,促进不同投资主体的燃气管道互联互通,优化服务,加强管理,保障燃气的稳定持续供应。”

  去年,市委市政府高度重视,借省委省政府加快发展粤东西北社会经济发展的东风,排除阻力,下定决心,全面深化改革我市燃气供应格局,实施管道燃气特许经营。这也使得我市燃气发展改革走到了前沿。

  那么,管道燃气供应“一张网”建成后,对于我市的企业生产、人民生活具体有哪些影响呢?据介绍,项目建成后,将整合现有燃气企业,改变燃气供应结构。一方面多路气源的管网输气结构将使潮州的用气供应更有保障、运营更安全,另一方面,多样化的气源将给予人们更多的经济选择权。王钢说,换句话说,统一的调度管理,不仅使我市燃气供应得到保障,通过供应结构的改革,也降低了用气成本,使价格更加平稳。这对于减轻企业、居民负担,企业更加有计划地进行生产安排都是非常有利的。

  对于大家最为关心的今后用气的价格问题,潮州深能燃气有限公司总经理石友山这样说明:“根据其他城市的经验,管道天然气的价格普遍比石油气便宜25%到30%左右。而以去年11月20号开始实施的国家天然气最高门站价格为例,广东门站价格为2.18元/立方,如果我市现在‘一张网’项目已经建成通气,闽粤支干线到登塘门站价格就是2.18元/立方,加上管网的输配费用(该费用标准将由我市政府物价部门核定), 应该具有相当的价格优势。”

  管道燃气供应“一张网”如何建设

  谈起管道燃气供应“一张网”项目的建设,王钢用了这样一个比喻来说明:“这个项目的两个部分,上游就像主动脉,下游就如同毛细血管。”目前,公司面临管网建设、对接上游气源,以及已有管网整合梳理的任务。“在市委市政府的领导及市住建局等相关职能部门的指导下,公司按照‘一张网’的规划建设,需要理顺不同片区相对孤立的管网,也就是毛细血管,加快管网整合,即时实施整改,形成信息化程度完备的完整、安全、可靠的智能化管理的,具有本质安全特质的燃气供应网络,”王钢说。

  按照规划,潮州深能燃气有限公司将力争到2017年底,完成登塘、古巷、浮洋、潮安、铁铺等5座高中压调压站及相应出站中压管网的建设,具备与上游高压管网对接供气的条件,到2018年底,各高中压调压站出站主干管网实现互联互通;实现居民管道天然气气化率25%。到2020年,全市燃气管网形成互联互通,基本形成统一调控,城市天然气使用量达到6亿立方米,工业用气量达到23亿立方米,居民管道气化率达到90%以上。

  “公司第一步是尽快启动各场站管网的建设,让原本整个潮州相对孤立的管网能够连起来,能够具备在2017年底接收上游‘西气东输’三线气的基本条件,让潮州的工业用户,民生用户能够尽快使用更加低廉、安全、环保的天然气,”王钢说。接下来,潮州深能燃气有限公司将在市政府的统一部署和协调下,依法依规,通过市场手段,结合燃气市场整顿和隐患整改,分类推进并购整合。今年力争完成企业自供站和住宅小区管道供气并购整合,实现城区居民天然气供气,实现现有燃气管网的整改和互联互通。

  王钢说,未来,公司还将结合潮州市委市政府的规划要求,围绕“一中心三片区”发展格局,着力构建燃气供应新格局,支持配合好韩东新城、凤泉湖高新区、高铁新城等新型园区的建设发展,这也是我们负有的历史责任,也是我们燃气同行共同的使命。

  如今,项目已经启动,按照规划全面推进中。在市委、市政府的统筹安排下,相关职能部门克服各种困难,加班加点研究提供相关规范的政策支持、梳理完善标准化审批流程,有些部门还安排专人统筹协调,专门开辟“绿色通道”加快审批。 

  管道燃气供应“一张网”项目,对打牢潮州经济发展基础具有重要的历史意义,是符合广大人民群众的需求和利益的,我们对此也非常坚定,尽管有挑战、有困难,但也有决心努力面对。同时,潮州深能燃气有限公司也将按照集团公司的要求,加大投资,配合城镇化建设,让潮州的工业用户,民生用户能够尽快使用更加低廉、安全、环保的天然气。采访的最后,王钢信心十足地说。

  管道燃气特许

  经营权的获取

  为了改变现有潮州燃气供应孤立零散的特点,让“一张网”项目能够成功建设运营,根据2015年6月1日开始实施的《基本设施及公用事业特许经营管理办法》的规定,经潮州市人民政府批准,潮州市管道燃气项目特许经营权向社会公开招标。本着“公平、公正、公开”的原则,潮州深能燃气有限公司最终被评为第一中标候选人,并于2015年12月2日,签订了《潮州市管道燃气特许经营协议》并获颁授权书,成功获得潮州市全市域范围内管道燃气特许经营权30年。在2016年1月11日,潮州市人民政府办公室下发了《关于潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施有关问题的通知》,通知明确说明了由潮州深能燃气有限公司负责我市管道燃气供应“一张网”建设工作,同时要求各县、区政府(管委会)要成立燃气供应“一张网”项目建设指挥机构,各级职能部门给予政策支持,开辟审批程序的“绿色通道”。

  特许经营权的获得,意味着全市燃气管网将形成互联互通,统一规划、统一建设、统一调度、统一管理,并在不久的将来,所有供气管网都将由潮州深能燃气为千家万户、各行各业提供管道燃气服务,而对非特许经营燃气企业继续违规燃气工程建设的行为,也将会严格被制止并处罚。这对潮州的社会经济来说,不仅是构建了一个安全可靠的燃气供应新格局,也是给潮州企业和居民的生产与生活铺上一张安全保障网。


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