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新挑战新机遇 全面推进依法统计依法治统

发布日期:2017-12-08 10:01:15 | 文章来源:潮州日报

  统计事业是党和国家的重要事业,是宏观调控和经济社会管理的基础。随着我国经济发展进入新常态,新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,统计工作综合性基础性作用日益凸显,统计反映、监测经济社会发展的广度、深度、难度越来越大。客观来看,近年统计改革发展和法治建设稳步推进,统计规范性、科学性进一步增强,统计服务水平不断提高,但我国现实的统计数据质量还是不尽如人意,统计工作中存在的统计粗疏、数据打架、违纪违法等问题也常暴露出来,社会公众对统计工作既存在质疑也寄予了期待,统计工作面临着一系列的新挑战。

  党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业全局高度多次对统计工作作出重要讲话指示批示,为新时期统计改革发展指明了方向、提供了根本遵循;李克强总理、张高丽副总理多次就深化统计改革创新等重大问题作出重要指示批示,对统计改革发展提出明确要求;2016年底中央出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》;党的十九大报告指出,要完善统计体制。这一系列重大改革举措充分体现了以习近平同志为核心的党中央对统计工作的高度重视、高度关心、坚强领导和殷切希望,充分表明了统计工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位,统计事业正迎来前所未有的重要机遇。

  统计工作能不能客观地反映经济和社会发展情况、成为政府决策的合格参谋、引导和促进科学发展,都取决于统计数据的准确客观、真实可信。可以说,统计数据质量就是统计工作的生命和灵魂。新时代新形势新挑战新机遇对统计改革发展提出新任务新要求,迫切需要进一步提高统计调查数据质量,需要健全统计法律法规,加强统计法治建设,推动全面依法统计依法治统,构建强有力的法律保障。这是做好中国特色社会主义统计事业的必然要求,是解决当前统计工作突出矛盾和问题的有效途径,是建立现代统计调查体系的重要支撑。2017年4月,国家统计局成立了统计执法监督局;8月,《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《条例》)正式实施;9月,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,这些举措都是党中央、国务院关于统计事业发展战略部署的重要体现,是深化统计管理体制改革的重大举措,充分体现了党中央全面依法统计依法治统工作的信心和决心。

  其中《条例》的颁布实施对于统计改革建设和提高数据质量,具有里程碑式的意义。随着我国经济社会的稳步发展,2010年1月1日新修订《统计法》在实施过程中面临着一些亟需解决的突出问题,比如如何防止行政干预、强化统计责任、规范审批流程、紧跟时代发展步伐等。因而,有必要制定统计法配套行政法规,细化法律规定,进一步促进统计工作的规范化、法治化、科学化。《条例》正是对《统计法》的细化和拓展,为统计机构和广大统计人员组织实施统计调查提供了更加扎实的法律保障和强有力的法治手段。

  徒善不足以为政,徒法不足以自行。法律法规的生命在于执行。《条例》颁布后,国家统计局局长宁吉喆强调,要认真贯彻落实统计实施条例,坚定不移推进依法统计依法治统。地方各级人民政府、统计机构、有关部门及其负责人和统计人员、广大统计调查对象都要自觉遵守、不折不扣执行《条例》。统计部门要加大对《统计法》和《条例》的宣传教育,确保地方各级领导、广大统计人员和统计调查对象明确各自的统计权利义务,形成学习贯彻统计法律法规的良好氛围。要依法规范各项政府统计调查活动,推进统计调查工作的有效、有序、规范、科学。对违反《统计法》和《条例》的行为,教育引导是必要的,严格处罚更是必不可少。光教育不处罚,难以起到警戒的作用,违法不究、执法不严,统计法律法规成为一纸空文,统计数据质量也难以提高。只有真正拿起法律武器,加强对统计工作的监督检查,从严从实查处各类统计造假弄虚作假的行为,做好处分建议工作,配合相关部门对统计违纪违法责任人依纪依法依规给予严惩,形成有力震慑,才能坚守统计调查数据质量这一底线,确保数据真实可靠,真正维护统计工作秩序,树立统计部门良好形象,捍卫国家统计数据的科学性权威性。

  广大统计调查工作者必须以党的十九大精神为统领,把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,围绕中心、服务大局,增强使命意识、法治意识,真正发挥《统计法》和《条例》作用,坚定不移推进全面依法统计依法治统,矢志不渝提高统计数据质量,推动统计工作不断迈上新台阶,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供更加坚强统计保障。

  国家统计局潮州调查队队长  陈长平

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