【潮安区构建“1+6+N”工作体系典型案例】
前言:为贯彻落实全省多元共治推进基层社会治理、发展新时代广东“枫桥经验”现场会精神,着力推进“1+6+N”工作体系建设和“平安乡村”建设工作,充分展示各地各部门工作成效,潮州市潮安区推出“1+6+N”典型示范专题系列案例,以此推动全区构建“1+6+N”工作体系和“平安乡村”创建工作纵深开展,奋力建设更高水平的平安潮安、法治潮安。
“糖果小镇”登舞台,“善治久安”固根基。“台前”,庵埠镇是远近闻名的商贸埠市、工业强镇,“一区三园一廊道”产业发展注重“引进来”“走出去”,“拓渠道、提品质、创品牌”组合拳共施,“小糖果”将成“大趋势”;“幕后”,庵埠镇辖区人口流动密集、矛盾纠纷类型多样、群众解纷需求多元,“1+6+N”基层治理强调“一站式”“多元化”,“联、和、德”三良方善治,今年来庵埠镇共排查矛盾纠纷657宗,均妥善化解在基层,实现“小治理”筑牢“大平安”。
“联”心搭桥,“小细胞”共建“大平安”
“糖果小镇”发展有平台,“潮食会”精彩开局,东山湖现代产业园区后方支撑,庵埠食品销售舞台从“小卖部”走向“大卖场”,“1+6+N”体系建设则依托镇综治中心为中枢平台,充分发动公司、商会、团体及其他民间力量多元参与,“小细胞”拓渠道,“联”心搭桥,构建平安共建新格局。
一是延伸“触角”,架起“共建桥”。向江西商会、潮州市食品行业协会、金阳花园业委会、杨氏宗亲联谊会、庵埠镇社会工作与志愿者服务协会等10家组织团体授牌共建,成立“庵埠镇人民调解委员会调解工作站”,把党政部门、陌生人“冷冰冰”的解纷止争变成社会团体、相熟人“暖烘烘”的说事评理,将矛盾消除于未然,风险化解于无形,打造平安共建新格局,擘画多元共治新图景。

二是伸出“探头”,架起“共治桥”。发挥社工站建在村居、亲近群众、服务民生优势,通过“聊闲篇、话家常”真实掌握特殊关爱群体“门内”情况,仙溪村老年人协会、文里村杨氏联谊会依托老党员、老干部、老人理事、本地乡贤等自治力量,以茶为媒“面对面、心贴心”捕捉村民纠纷“弱信号”,以“关怀篇”为群众“解百忧”,实现民意“零盲点”、矛盾“零激化”,服务“零距离”、关爱“零缺失”。

三是刺激“末梢”,架起“连心桥”。商会、协会发挥行业特性和乡缘优势为本土食品、包装、印刷等行业发展下衍生的涉外来务工人员矛盾纠纷搭建沟通桥梁,用乡言乡语诠释法律,用乡风乡俗辨析是非,用乡情乡义感化人,为涉稳涉外籍劳资调解纠纷“破冰”;与彩丰物流有限公司联合建立禁毒志愿服务队,对吸毒人员尤其是涉毒家庭的青少年进行结对帮扶,依托“粤心安”心理辅导室为社区戒毒康复人员卸心防、纾心绪、解心结,做到重点群体未病先防,苗头风险未发先防。
“和”睦共治 ,“小切口”自创“大特色”
“糖果小镇”要出彩,实现从“小零食”到“大特色”,用好原料、用好机器是“提品质”的制胜法宝,目前庵埠镇金阳花园“平安小区·和谐家园”试点已落地建成,融合资源,依托“党支部+业委会+楼栋党员联系户”模式将社区治理服务送进家门,“小切口”促成效,“和”睦共治,探索基层治理新方式。

一是凉亭搭台,议事协商。金阳花园发挥庵埠镇第一个建立业委会、潮安区第一批成立小区党支部“两个一”优势,建立党员联系户模式,织密“党建+物管”治理网络,设置会议室、议事亭,鼓励小区住户将问题摆上桌面,围绕环境卫生、绿化建设、设施增建等方面谈看法、提思路,更好凝聚共识,消解矛盾。依托业委会议事协商,小区“下水道老旧易堵塞”问题最终采取“物业公摊20%+楼栋众筹80%”方式和美解决,小区正门四棵不时掉落枝丫的大王树通过移栽造亭建起摩托车便民充电站,小区安全系数通过消防水管换新、监控设施补点等得以大大提升……
二是茶聊话事,评理劝和。依托金阳花园业委会成立调解委员会,借力龙桥社区人民调委会穿针引线,集聚物业管理服务、矛盾纠纷调解、平安建设宣传多功能于一体,摸查纠纷苗头,收集群众诉求,说和家庭邻里,调解物管纠纷,日前就调解了一宗小区周边商铺业主和经营者因下水道堵塞引发的纠纷问题。因停车场废旧的自行车、摩托车及楼道内乱停的电动车等心生嫌隙,因下水道堵塞、楼上噪音影响作息等产生纠纷,面对诸如此类邻里小纠纷,调解员因地制宜利用小区住户茶余饭后聚集凉亭闲聊的习惯,邀请双方共聚凉亭,一杯潮茶起,引导住户心平气和谈问题、解“疙瘩”、化“心结”。
三是送法予民,法润人心。小区斑驳的后墙被改造成了文明“墙”、法治“墙”,设置了禁毒栏、普法角、理论之窗、安全教育等板块,住户三五成群、饭后散步、驻足观看,潜移默化中提高了法治意识;业委会也积极配合镇综治、司法、公安等部门,民法典、反有组织犯罪法、防范邪教、防范电信诈骗等一批与时俱进、贴近日常的法治活动走进小区,法润人心、法治成风,在小区营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。
“德”润人心,“小笔触”绘出“大蓝图”
“糖果小镇”概念落成,是为“只识糖果,不识庵埠”破局,雅士利、笑咪咪、佳宝、济公、泰茂、新乐等一批企业从“物食仔”出圈到品牌出众。“共建共享”体系建成,是实现广大群众“袖手看”到“动手做”的转变,是将春晖敬老爱心协会、杨氏联谊会、同奉善堂及妇联团体等纳入“N”队伍,以“德”润人心,实现“小笔触”绘出“新枫景”,推动形成庵埠镇文里村“志愿共建”这一基层治理可推广的品牌经验。

一是活用志愿“好口碑”。利用文里村志愿服务力量在群众中的“好口碑”,发动党员志愿者、老人理事会等,为邻里、家庭、婚恋、宗族等调解工作打上“温情牌”,串门入户聊家常,矛盾症结“浮出水面”后再组织双方碰面,公道断事说情理,用身边人解决身边事。年度选树“最美志愿者”,通过身体力行、润物无声的志愿感召和头雁引领,引导群众由“袖手看”到“拍手赞”再到“动手干”,避免新政策贯彻、新项目执行引发个别群众情绪抵触甚至冲突矛盾。

二是善解村民“烦心结”。依托文里村杨氏联谊会成立杨氏宗亲调解委员会,发挥其“人熟事清家门近”优势,针对积怨深、互不相让的宗亲、宗族矛盾和“公说公有理婆说婆有理”的村民纠纷,由威望高、正派的村干部、“五老”人员出面,用常理、亲理、法理化怨解结,断事有公信、调解见成效,实现“议事先讲情”“调解不伤情”的目标。
三是树立善治“新风尚”。利用同奉善堂、太和善堂的总社位于文里村的地理优势,将“同心厚德、乐善好施”的善堂文化融入社会治理,倡导“善”在心中、以“德”善治,村民发生小矛盾小纠纷时能各退一步,“一笑泯恩仇”;坚持“一把钥匙开一把锁”,通过“听、谈、劝”等方式,对文里本村及邻近村因白事风俗引发的纠纷问题进行调解,让“口角之争”甚至激化成“出手干仗”的矛盾双方得以“冰释前嫌”“握手言和”。
来源|潮安区融媒体中心
编辑|翁纯
审核|詹树鸿
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