2024年,全市法院结案17832件,审限内结案率96.58%,同比上升6.25个百分点,存案同比下降12.02个百分点;审判质效在全省名列前茅,获评全省法院年度综合优胜单位,在全省中级法院院长会议做经验介绍;1场庭审获评全国法院“百场优秀庭审”,6个案例入选人民法院案例库,7个案例入选全省法院典型案例,4个集体和个人受到最高人民法院表彰……汗水铸就辉煌,一项项成绩彰显着潮州两级法院砥砺奋进的锐气、积极进取的精神,凝聚着全体干警坚持为大局服务、为人民司法的坚守和担当。
饶平法院法官深入当地育苗企业及水产培苗场了解养殖户育苗供销情况。
围绕发展大局
支撑服务潮州现代化建设
过去一年,潮州法院围绕中心、服务大局,找准司法服务保障着力点、切入点,充分发挥审判职能,以高质量司法助力潮州现代化建设跑出加速度。
潮安法院文祠法庭在凤凰山茶旅巡回法庭进行巡回审理。
在司法赋能“百千万工程”上,潮州法院积极完善知识产权司法保护体系,服务加快发展新质生产力,审结一审知识产权案件869件,调撤554件。联合泉州中院、景德镇中院签订《地理标志(陶瓷)司法保护协作框架协议》《知识产权跨域司法保护协作协议》,共建全国首个跨省陶瓷类地理标志司法保护协作机制,助力做强特色产业,激发区域经济活力。与韩山师范学院共建全国首个“地理标志司法保护服务中心”,为我市地理标志产品立体保护提供有力保障。推动潮安法院出台《关于服务保障“凤凰单丛(枞)茶”地理标志10条措施》,在市茶农协会设立凤凰山茶旅巡回法庭,与杭州西湖法院等5个法院成立“中国名茶品牌司法保护联盟”,有效促进茶旅融合发展。
与此同时,出台《为潮州打造文化强市建设标杆提供司法服务和保障的实施意见》,与市文广旅体局建立全省首个非物质文化遗产司法与行政协同保护机制,指导湘桥法院在古城区设立旅游巡回法庭,助力潮州古城申报世界文化遗产。制定《关于充分发挥司法职能建立涉侨权益司法保护协作机制的工作意见》,与汕头等3家中院建立涉侨权益司法保护协作机制,助力筹办第23届国际潮团联谊年会,做好新时代“侨”的文章。成功举办潮州、澳门两地法院座谈会,交流互鉴工作经验,共同以高质量司法服务高质量发展。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是检验一座城市经济社会高质量发展成色的标准。过去一年,潮州法院坚持把生态环境司法保护放在优先位置,依法审结涉环境资源犯罪案件21件,其中,刘某某危害珍贵、濒危野生动物、非法狩猎案入选“广东法院高质量司法服务保障绿美广东生态建设典型案例”。潮安法院、饶平法院分别与有关部门共建“生态司法修复+碳汇司法实践基地”,完善司法与行政生态治理体系。开展“绿美广东·向人大代表报告”主题活动,现场发出全市首份《生态修复补植令》,邀请人大代表参加庭审观摩、见证生态司法修复,全力护航绿美潮州生态建设。
市法院依法审理一宗刑事案件。
群众需求在哪里,司法服务就延伸到哪里。如何更好地满足群众需求,提升群众获得感?潮州法院充分发挥人民法庭根植基层优势,找准融入“1+6+N”基层治理体系的切入点,积极创建“枫桥式人民法庭”,将司法服务延伸到人民群众身边。潮安法院文祠法庭联合网格员上茶山调解,饶平法院浮山法庭探索“法庭+协会”解纷模式。积极建言献策,中院获评“全省法院信息工作先进集体”。据统计,一年来,潮州中院共发出司法建议104份,反馈率100%,努力实现“审理一案、治理一片”。
公正高效司法
保障和促进社会公平正义
平安是民之所盼,描绘国家富强、民族振兴、人民幸福的壮丽图景,离不开平安作保障。过去一年,潮州法院以“零容忍”态度,将打击刑事犯罪作为维护社会稳定、净化社会风气的重要抓手,审结刑事案件2042件;常态化开展扫黑除恶斗争,1宗案件入选“广东法院打击农村家族宗族黑恶势力犯罪典型案例”;审结故意杀人、抢劫、强奸等暴力性犯罪案件210件,全力守护高水平安全。
维护人民群众生命财产安全,是人民法院义不容辞的职责使命。过去一年,潮州法院持续开展电信网络诈骗专项治理,审结涉电诈及关联犯罪案件226件,坚决守好人民群众“钱袋子”。开展“清源2024”禁毒行动,涉毒案件总数连续4年下降,张某某贩卖毒品案入选“广东法院依法严惩毒品犯罪典型案例”。积极促进公共安全治理,罗某某重大责任事故案入选“广东法院依法惩治危害公共安全犯罪典型案例”。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件30件30人,判处处级以上公职人员9人,彰显反腐决心。与市检察院联签《工作交流会商办法》,中院、市检察院“两长”首次同庭履职,共同维护司法公正。
民生无小事,枝叶总关情。过去一年,潮州法院在民生保障方面积极作为。办理涉教育、医疗、就业等民生纠纷744件、道交案件772件,解决群众切身问题,维护社会和谐稳定。依法审结民间借贷、金融借款合同纠纷案件2224件,中院与潮州金融监管分局签署《全面深化金融纠纷协同治理工作备忘录》,枫溪法院出台《开展重点商事金融纠纷专项治理行动工作方案》,优化金融市场环境,促进经济健康发展。聚焦“保交楼、保民生、保稳定”,妥善审理相关案件223件。
如何有效促进行政机关依法行政?实质性化解行政争议是关键。过去一年,潮州法院办结行政案件454件,涉某陶瓷公司行政处罚及行政复议案入选“广东法院行政诉讼十大典型案例”,为同类案件提供参考,推动依法行政。推进“告官能见官”,行政机关负责人出庭应诉率96.94%,并向市政府报送行政审判分析报告,促进提升行政机关执法水平,得到市长充分肯定。协调化解行政争议,妥善办理涉某幼儿园集体土地征收补偿案,解决长达8年的行政纠纷,维护群众合法权益,保障城市建设顺利进行。完善“府院联动”工作联席会议机制、行政复议行政诉讼衔接配合机制,预防化解行政争议。推动行政案件繁简分流,优化司法资源配置,提高行政审判质效。
为切实解决执行难的问题,进一步增强人民群众获得感,去年一年,潮州法院开展执行质效“巩固提升年”行动,执结各类案件9838件,执行到位6.92亿元,法定期限内执结率97.22%,明显优于全省均值。组织开展专项行动,出台全省首个执破融合工作指引,交叉执行到位3886.35万元,探索执行新路径,提高执行效率。加大失信惩戒力度,限制高消费2865人次,发布失信名单2030人次,司法拘留55人,营造诚信社会氛围。健全与公安部门“查人扣车”机制,实际查控率位居全省前列;与市税务局建立不动产司法拍卖涉税事项办理协作机制,促进提升不动产司法处置效率。加大涉农民工等欠薪案件执行力度,执行到位1715.3万元,维护弱势群体权益,体现司法人文关怀。执行工作获市人大常委会调研组肯定,执行工作报告顺利通过市人大常委会审议,赢得社会各界认可与信任。
一个个行之有效的创新举措,都为维护社会安定提供了有力司法服务和保障,为建设更高水平的平安潮州、法治潮州赋予司法力量。
践行为民宗旨
更好满足多元化司法需求
近年来,潮州法院念民之所忧,行民之所盼,做深做实为人民司法,用心当好人民群众的“贴心人”。
2024年,潮州法院聚焦婚姻家事与未成年人权益保护,用司法柔情维护家庭和谐,为未成年人成长筑牢法治防线。在婚姻家事纠纷化解中,潮州法院妥善处理1412件案件,其中804件通过温情调解撤诉,实现了守“小家”和谐、护“大家”安定。
在未成年人保护领域,潮州法院勇于创新,中院与市妇联健全家庭教育指导工作衔接机制,与市检察院、市公安局制定《构建未成年人司法保护协作机制实施意见》,潮安法院成立全市首个“未成年子女探视基地”,饶平法院发出全省首份《关爱未成年人提示》……一个个首创之举,助力全方位构建未成年人司法保护网络。一直以来,潮州法院坚持零容忍态度,始终保持打击侵害未成年人犯罪高压态势,以最严举措惩治侵害未成年人违法犯罪,刘某某猥亵儿童案入选省级典型案例、潮安法院浮洋法庭(少年法庭)因卓越的少年审判工作获评全国先进,每一项成绩都彰显着潮州法院保护未成年人的决心。
去年12月份,潮州中院原创普法MV《潮法童声》获评最高人民法院第十一届“金法槌奖”微视频优秀奖,以生动的形式向青少年传播法治理念,以纯真童声唱响法治未来,而这正是潮州法院创新普法方式的缩影。
“正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现。”潮州法院深谙此理,通过持续推进文书上网、庭审直播等司法公开工作,多维度构建阳光司法机制,让司法的每一个环节都暴露在阳光之下,接受社会监督。在法治宣传方面,过去一年,潮州法院共开展220场次集中普法活动,164篇宣传稿件被国家级、省级媒体刊发,潮安法院荣获全国“八五”普法中期表现突出集体称号,“潮法小课堂”等2个普法项目获评全省国家机关优秀普法工作项目,让潮州法院的法治声音传播得更广更远。
此外,潮州法院高度重视与代表委员的沟通联络,积极开展38场代表委员联络活动,邀请536人次代表委员参与其中。在“司法护非遗·向代表委员报告”主题活动中,人大代表们对法院以高质量司法服务潮州文化保护传承等工作给予了高度评价。对于政协提案,潮州法院认真对待,做到件件有回音、事事有着落,以实际行动赢得了人民群众的信任和支持。
如何让司法服务触手可及,让便民春风吹遍万家?过去一年,潮州法院借助现代科技,大力推进智慧法院建设。网上立案申请审核通过率92.18%,电子送达率92.38%,努力实现“一网通办”。利用车载法庭开展巡回审判,将法庭搬到百姓家门口,切实打通诉讼服务“最后一公里”。积极创新司法救助模式,为11名身处困境的群众发放救助款43.46万元,让他们感受到司法的温暖与关怀。与市民政局、市残联联合出台全国首份《关于机动车道路交通事故诉讼案件实行“三助”机制的意见》,为依法维护老年人和残弱群体的合法权益提供了有力保障。“连环交通事故能动一次性化解”案例入选“广东法院机动车交通事故责任纠纷典型案例”。畅通信访渠道,不断提高初信初访一次性化解率,全力化解重复信访积案,认真做好“送上门来的群众工作”。
“案件办得公不公道、快不快、质量好不好,直接关系到人民群众对公平正义的感受。”这本质上就是“公正与效率”的问题。潮州法院持续加快推动审判机制和审判力量建设,突出强化多元解纷,通过与保险行业协会等建立“法官+协会”机制,推动司法力量向引导和疏导端发力。加强诉前调解中心和执行事务中心建设,推动3673件纠纷在诉前成功调解,283件案件实现执前和解。其中,信用卡纠纷案件数量同比下降56.33%,纠纷化解效率显著提升。
在案件质效管理方面,潮州法院创新推出的《判后答疑调解+实质解纷防衍生》机制获评全省法院综合提升审判质效“十佳工作机制”,推动民事调解率提升5.15个百分点。上诉率、一审裁判发改率、申诉申请再审率等核心指标均优于全省平均水平。
为提升司法效率,潮州法院全面推行“简案快审”机制,加强审限监管,平均结案时间同比缩短29.08%,较全省法院均值减少19天。同时,出台《案卷移送期限暂行规定》,规范案件流转程序,上诉案件移送时间55天,同比减少17.44天,比全省法院平均用时减少10天。
从“全省首个”的先行示范到“全国首份”的创新探索,从“金法槌奖”的法治强音到“八五普法”的全国先进,一组组跳动的数据,正是潮州法院践行司法为民的生动注脚。
强化党建引领
努力锻造高素质法院队伍
坚持党的领导,任何时候都不能动摇。加强党的建设,任何时候都不能懈怠。全面从严治党要求,任何时候都不能放松。这是潮州法院全体干警的共同信念。
潮州法院始终坚持把政治建设放在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,采取“第一议题”、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式开展集中学习528场次。同时,大兴调查研究,以深调研抓实问题整改、经验总结和成果转化。此外,加强基层党建,打造“一支部一品牌”,选派先进党支部与基层党组织结对共建,以实际行动助力“百千万工程”典型镇村培育工作开展。
在提升队伍凝聚力和战斗力方面,潮州法院加强法答网建设应用,7条咨询答疑入选全省法院法答网优秀咨询答疑。深化大兴调查研究,论文、调研分别获评全国法院学术讨论会三等奖、全省法院优秀调研成果三等奖。组织干警参加素能提升培训、岗位技能竞赛,评选十大案例、十大优秀裁判文书、审判业务专家,提升队伍综合素养和业务技能。加强工青妇等群团工作,2个集体获评潮州市“巾帼文明岗”、1名干警获评“广东省三八红旗手”,潮安法院青年干警培养经验被“人民论坛网”刊发。
如何锻造一支忠诚干净担当的干部队伍?严管厚爱,是潮州法院始终坚守的原则。出台具体实施方案,明确工作重点和任务分工,推动党纪学习教育走深走实。严格遵守“三个规定”和“十个严禁”,坚决筑牢廉洁自律底线。充分用好诉讼代理人辩护人智能审查系统,加强对离任人员和干警近亲属违规代理案件的监测预警。全力配合省法院司法巡查、市委政法委政治督察和纪律作风督查巡查,促进提升司法作风、纪律作风。坚持对干警政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关照、健康上关爱,有序开展干部选拔任用、职务职级晋升、法官遴选、集中慰问等工作……严管是要求,确保党员干部于正道上前行;厚爱是鼓励,激发无穷的内生动力。正是因为坚持严格管理和真诚关怀相结合,才让潮州法院每一位干警在新时代新征程中更有担当与作为。
日月不肯迟,四时相催迫。新的一年,潮州法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕省委具体部署和市委中心工作,做深做实为大局服务、为人民司法,努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化潮州实践。
文字|潮州日报全媒体记者 陈婕 通讯员 张蝶
图片|潮州中院
编辑|吴冰
审核|梁佳涛