党建强基 实干开局

绘就潮州社会工作新画卷

潮州社会工作过去一年交出一份“善治答卷”

作为新一轮机构改革的重点内容，2024年5月底，潮州市、县（区）委社会工作部门组建工作全部完成。

一年来，全市社会工作部门牢牢把握“指挥部”“开发区”工作定位，按照“政治立部、制度建部、学习强部、实干兴部、从严治部”总体要求，学习起步、调研开路、实干破题，高效完成市县（区）机构组建、职能划转、业务衔接等改革工作。市委社会工作部机关党支部获评为第一批市直机关“四强”党支部，创建“潮州社会讲堂”，进一步深化干部队伍对党的创新理论的学思践悟，组建社会工作领域党的二十届三中全会精神宣讲队，推动全市“两新”党组织全覆盖开展党纪学习教育。

一年来，全市社会工作体制机制不断健全，建立党建引领基层治理协调机制，健全“两新”工委工作规则，深化志愿服务体系建设，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推动社会工作高效规范运转。

开展“绿美兴村、志愿有我”植树活动。

一年来，全市社会工作始终围绕中心、服务大局，积极统筹协调各方资源，动员各种社会力量助力“百千万工程”等中心工作，制定实施凝聚社会力量助力“百千万工程”建设十项措施，推动社会力量参与“百千万工程”项目建设751个，建立“机关+银行+商协会+企业”党建共建模式，引入金融活水，专项服务“百千万工程”，发动开展“我在世界美食之都（潮州）有棵树”等活动，开展“绿美兴村”专项行动，今年3月，新兴领域1000多人参与植树活动，种植树木3000多棵，助力绿美潮州生态建设，去年“7·26”应急救援工作，发动社会力量转移救助5400多名群众，三环慈善会捐建4亿多元的“潮人公园”即将建成……

正午的东宝广场“暖新驿站”，外卖骑手小陶边给电动车充电边感慨：“以前最怕雨天订单多，现在驿站有雨衣、姜茶，还能给手机‘续命’。”在其手机屏幕上，全市33个驿站的位置在高德地图实时闪烁，织就一张“暖新服务网”。

当前，社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。

一年来，市委社会工作部坚持将新兴领域党的建设作为工作的重中之重，加强统筹协调，进一步优化“两新”工作规则，强化“管行业也要管党建”要求，推进行业协会商会改革转型，有形有效抓实“两个覆盖”，成立快递行业党委、交通运输行业党委，做好快递员、网约配送员等新就业群体服务管理。如今，快递车贴上“党员先锋号”标识，外卖骑手佩戴党员徽章接单，党旗在产业链、供应链上高高飘扬。

一年来，市委社会工作部建立推行“两企三新”诉求建议直通机制和结对联系机制，推动“两新”工委成员单位和各级党组织为企业和群众解决实际困难340多个；推动建立“法官/律师+行业协会商会”多元解纷机制，在陶瓷、食品等支柱产业成立14个商会调解委员会，协同化解涉企纠纷……

市“强新联新暖新”专项行动暨爱心驿站揭牌仪式。

一年来，市委社会工作部坚持把关心关爱新就业群体作为切入点和突破口，下大力气凝聚“新”力量、激发“新”动能。针对新就业群体“喝水难、休息难、如厕难、充电难”等痛点，积极实施“强新联新暖新”专项行动，指导帮助具备条件的新业态建立党组织活动场所，引导机关企事业单位、村（社区）、小区物业等开放共享活动空间，并整合村（社区）党群服务中心、工会驿站等资源，在全市各县区新建改造一批暖新标准化驿站，配备饮水机、微波炉、应急药箱等设施，打造友好社区、友好商圈、友好楼宇等“友好场景”，为外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体提供休息、饮水、热饭、充电等基础服务。成立8支市级“两企三新”志愿服务队，开展“冬日送温暖”“亲子花灯送骑手”等活动，惠及新就业群体超2000人次。

如今，这些感受到“家”温暖的新就业群体，正逐渐从“服务对象”转变为“治理力量”：快递车变身“消防宣传车”，外卖箱贴上反诈标语，网约车司机化身“文明出行监督员”……这些穿梭街巷的“城市蜜蜂”，成为城市治理的共同体，为“百千万工程”注入新力量。

清晨的韩江畔，湘桥区桥东街道社光村村民议事厅内茶香袅袅。老党员陈叔轻抿一口工夫茶，指着墙上的“茶文化六步调解法”流程图笑道：“以前邻里纠纷要闹到村委会，现在一杯茶的工夫就能说开。”不远处，社工站的“三老常青顾问团”正与年轻志愿者策划周末的“非遗课堂”。这样的场景，正是潮州以党建引领基层治理的生动缩影。

湘桥区太平街道开元社区设立居民议事厅，促进邻里沟通交流。

基层治理是国家治理的基石，党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。我市坚持系统谋划，构建市委书记牵头、多部门协同的党建引领基层治理领导协调机制，形成由市委社会工作部承担具体协调工作、相关部门共同参与的城市基层治理格局，通过基层治理与基层政权建设“双轮驱动”，推动镇街职责优化和权责匹配。一年来，深入开展村级组织“滥挂牌”问题整治，累计清理冗余制度牌1.2万多块，全市47个镇（街、场）、894个行政村全覆盖配备“粤智助”政务服务自助机，实现一村通办、一网通办，全市基层治理能力得到有效提升，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

饶平县柘林镇柘北村村民在长者食堂用餐。 吴育杭 摄

“感谢政府的关心，为我们提供这么好的用餐场所，菜色很丰富，我们都喜欢来这里就餐。”每当中午时分，位于饶平县柘林镇柘北村的长者食堂里饭菜飘香，村民詹阿姨和其他老人结伴前来就餐，午饭后，他们还可以相约在老年人活动中心沏上一壶好茶，唠唠家常。

去年以来，饶平县选取柘林镇柘北村为试点，拆围墙破“心墙”，通过盘活闲置资产，将柘北村党群服务中心、新时代文明实践站、党建积分超市、长者食堂、老年人活动中心、文化展厅等功能区有机整合起来，打造成为“食、养、娱、学”一站式全龄友好型服务综合体，建成服务中心、邻里中心、活动中心，真正打通服务群众的“最后一米”，实现公共服务普惠共享、可感可及。

社区是城市的细胞，是社会治理的基础平台。这一年，全市社会工作部门积极推进“两社三中心”建设，全力打造“新潮邻里”特色品牌。此外，市委组织部、市委社会工作部以党建引领为抓手，结合社区分类治理和社区运营试点，以“中心+站点”建立“10分钟古城党群服务圈”；探索“党支部+业委会+物业+楼栋党员联系户”模式，将社区治理服务送进家门；以两院、两校、两社区、两村融合模式，构建“15分钟韩东片区党群服务圈”。市委社会工作部还在全市择优确立首批25个社会工作观察联系点、25名观察员，开办“社区微心声”民生栏目，听社情察民意、汇民智解民忧，已解决社区居民反映的社保医保、市政设施、社会福利、环境噪音、邻里纠纷、物业费纠纷等民生领域急难愁盼问题12个，深受广大群众的好评。

“社放光彩 逐梦新程”——助力“百千万工程”村晚文艺汇演。

潮州历史文化底蕴深厚，如何利用文化赋能基层治理？市委社会工作部联合有关部门积极探索“1+4+N”文化赋能基层治理路径，强化党建引领，统筹各种文化资源和文化阵地，推动形成刚健朴实、向上向善的社会氛围。组织开展“村晚”等群众喜闻乐见的文化活动，凝聚群众参与自治的合力；大力推广“茶文化六步调解法”，综合利用“茶+调解”场所，将基层矛盾化解在萌芽状态；发挥桑梓文化和潮商文化正向作用，反哺美丽乡村建设，发动各方力量参与基层治理；将优秀传统文化和道德建设纳入村规民约，加强家庭家教家风建设，以好家风促社风民风，让“家文化”成为基层善治的润滑剂。

“医生耐心地帮我进行针灸理疗，肩颈酸痛有所缓解。感谢政府的关心，解决了我们出门看病不便的问题。”3月13日，在2025潮州市学雷锋全民志愿服务活动上，医护志愿者深入太平街道社工站为长者们开展义医义诊服务。经过专业的治疗，南门社区居民李叔竖起了大拇指，对志愿者的健康服务表示感谢。

在潮州，志愿服务活动类型丰富，这场以“社工蓝”联动“志愿红”活动是我市进一步深化志愿服务行动，赋能基层治理的一个缩影。

市“七彩”志愿服务赋能基层治理专项行动启动仪式。

为进一步健全志愿服务体系，市委社会工作部成立后，着手健全志愿服务领导体制和工作机制，调整全市志愿服务工作协调小组设置，制定相关工作规则，构建起市委统一领导，市委社会工作部牵头负责，各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的志愿服务工作格局。率先在全省成立地市级志愿服务公益基金，同时，孵化“七彩”志愿服务矩阵——以“党建引领红”“暖心帮扶橙”等七大主题分类施策，开展“党建+志愿”、邻里互助、义医义诊、绿美生态、乡村振兴、平安守护、文化讲解等特色志愿活动，推动志愿服务资源力量下沉基层、服务群众。

与此同时，开展“党建引领 志愿同行”一月一主题活动，发动市直相关单位按职能分时分众分类打造“绿色行动护家园”“敬老爱老暖人心”等12个主题志愿服务品牌系列活动；全市招募超600名青年志愿者在高铁潮汕站、潮安站、饶平站开展春运“暖冬行动”，为旅客提供问询引导、票务协助、秩序维护等服务；组织志愿力量参与“平安暖心高考”活动，服务考生超1.6万人；去年国庆期间组织超6000人次志愿服务助力全市文旅活动……湘桥区太平街道南门社区入选2024年度全国志愿服务“最美志愿服务村（社区）”候选名单，2911个志愿服务组织及团体温暖着潮州这座城。

聘任首批社会工作人才智库成员。

为强化志愿者队伍和社会工作人才队伍建设，市委社会工作部在全市大力推进志愿者注册工作，指导饶平县在全市率先成立县志愿者联合会，指导成立全市首个护林护河志愿者联合会，并通过校地合作，与韩山师范学院联合举办“社会工作人才能力提升暨志愿服务培训班”，以“共建+智库”创新举措推进社会工作人才队伍建设。

在市区的主干道上，不时可以看到由市委社会工作部发起的“志愿潮州 一路同行”主题公交专线环城穿梭，公交车车身上亮出“潮州红马甲”的形象。“志愿潮州”“传播志愿服务文化”……部分主干道沿路的太阳能果皮箱也嵌入了富有潮州特色的志愿公益宣传海报。如今的凤城志愿服务体系建设不断完善，志愿者队伍持续壮大，志愿服务活动遍地开花，文明新风蔚然成风，参与志愿服务正在成为广大市民向上向善的日常习惯。

信访工作是送上门来的群众工作，是反映社情民意的“晴雨表”，2024年是全面推进信访工作法治化的开局之年。我市深入推进信访工作法治化，畅通和规范群众诉求表达通道，动员社会力量参与信访矛盾的化解工作，切实维护群众合法权益。

组建第一年是打基础，第二年是促提升。市委社会工作部有关负责人表示，接下来，将深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，扎实落实中央社会工作会议精神，紧扣省委“1310”具体部署，深化市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，紧扣“百千万工程”“三件大事”“双年行动”等中心工作，当好“指挥部”，建好“开发区”，坚持和加强党对社会工作的全面领导，坚持以人民为中心的价值取向，找准社会工作发力方向和重点任务，以党建红引领善治路，用文化韵浸润百姓心，让志愿星火温暖万家灯火，着力构建富有活力和效率的新型社会治理体系，为奋力谱写中国式现代化潮州新篇章贡献社会工作力量。