近年来，饶平县以省委实施“百千万工程”为契机，创新探索供排水一体化运营改革，推动全县农村生活污水治理率从61.38%提升至100%，较全省平均水平高25个百分点，相关改革经验成功入选全省首批10个基层推进“百千万工程”集成式改革“民生领域改革”典型案例。

饶平县创新探索供排水一体化运营改革。 饶平融媒 供

改革以资金保障为突破口，通过统筹中央资金、驻镇帮镇资金及省农业农村厅专项资金超9000万元，并成功获得省农发行1.33亿元政策性授信，实现全省农村生活污水处理设施建设项目政策性银行融资“零”的突破，为治理工程提供了坚实支撑。

在实施过程中，饶平县引入中铁十二局、中铁十七局等央企，以“微利+市场化”模式参与治理项目，采取“边设计边施工”“多点同步推进”的高效机制，2024年提前1个月完成省下达的222个村治理任务，同年12月启动2025年275个村治理工程，较省定2026年全域覆盖目标提前一年多完成，实现治理进度全面提速。

治理过程中，饶平县创新“资源化利用+景观化改造”生态模式，累计改造生态景观塘28个、新建人工湿地24座、铺设排水沟约227公里，惠及近11万村民。以大埕镇上东村为例，通过明沟改暗渠、臭水塘生态化改造，项目总投资从1650万元降至769万元，节省成本52%；人工湿地等设施的广泛应用，使新增一体化设施占比仅2%（497个治理村中仅新增10座），预计累计节省建设成本1.42亿元，实现生态效益与经济成本的双向优化。

生态环境部华南环境科学研究所教授级高工林伟仲说：“饶平县在农村污水治理方面主要采取了几个模式：纳厂模式、资源化利用模式、建设设施模式。在污水收集方面，主要采用以暗渠化为主的方式，降低管道埋深，减少路面开挖，进而减少成本，从污水处理分片区治理模式上，可以减少很多管道的铺设，大大降低成本。污水治理优先采用资源化利用，把污水、废水变成可以利用的宝物，这次我们采用的是多级利用。建设设施方面，主要采取以生态技术为主的工艺，使污水可以达标排放。今年通过技术改造，运维管理更为便捷，运维费用降低了70%。”

饶平县改革的核心经验在于“谋建结合”。一方面坚持市场化改革方向，组建县凤江水务公司，构建“政府管理、行业监管、企业运营”的协同架构，破解“九龙治水”困局；同步组织镇村干部、村民代表实地踏勘，根据人口分布、污水量等要素制定“一村一策”，确保治理方案贴合农村实际；另一方面抢抓央企助力机遇，通过划分标段、加派施工力量、优先建设处理终端等举措，压缩项目前期周期，实现治理工程“设计—施工—运营”无缝衔接。

来源｜饶平融媒

编辑｜翁纯

审核｜梁佳涛