民生稳，则社会稳。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。潮州要实现高质量发展目标任务，离不开社会民生事业的稳定发展。一段时间来，潮州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，坚持把党的全面领导贯穿到民政工作全过程各领域，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的重要职责，谋划落实市民政事业三年提升计划，推动民政领域“五大工作体系”提质增效，精心打造“潮爱出发”工作品牌，在社会民生保障、慈善福利事业、殡葬改革、社会救助管理等方面取得了一系列具有潮州民政辨识度的标志性成果，奋力谱写新时代新征程潮州民政事业高质量发展新篇章。

我市积极推进养老机构扩容提质工程、老年人居家养老安全工程、居家养老服务网络体系建设，打造居家养老服务品牌项目。

　　■一线观察

　　办实事、惠民生，基本民生保障扎实推进

　　今年6月7日，离乡流浪廿七载的重病流浪对象冯某经过潮州市救助管理站一个多月的悉心帮助，在亲人的陪护下，顺利回到阔别已久的家乡，这一事件引起了不少媒体和社会群众的强烈关注，大家纷纷给予点赞。

市民政部门积极开展关爱特殊群体活动， 各项服务和设施提质增效。

　　去年以来，市民政部门坚守为民爱民初心，以民政事业三年提升计划为目标方向，把赢得民心民意、汇集民智民力作为出发点和着力点，办好为民造福的暖心实事，扎实推进基本民生保障工作，在困难群众的获得感中体现民政工作的价值、体现民政人的担当。

　　市民政部门切实落实困难群众生活保障政策，连年提高低保、特困救助标准，2023年全市最低生活保障标准为城镇870元/人月、农村662元/人月。潮安区、湘桥区、枫溪特困供养标准为城镇1392元/人月、农村1060元/人月，饶平县标准为城镇1400元/人月、农村1060元/人月。与此同时，我市将集中供养孤儿养育标准提高到每月2037元，分散供养孤儿、事实无人抚养儿童提高到每月1379元；将困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提高到每月215元、281元。

　　在推进基本民生保障工作中，市民政部门组织开展提升底线民生保障调研行动，为推动办事流程优化和服务质量提升夯实工作基础；聚焦民生关切，向全社会郑重承诺，推出“潮爱出发”12条惠民便民新举措，不断推动干部思想作风转变，提升广大人民群众对民政服务工作的获得感、幸福感和满意度。

　　举新措、树典型，慈善福利事业加速发展

　　发展慈善福利事业是社会文明进步的重要标志。为此，市民政部门努力打造具有潮州辨识度的“潮爱出发”系列慈善项目品牌，规范培植慈善载体，接收扶贫济困善款约2.9亿元，并设立“潮人故里公益基金”“潮州文化公益基金”等慈善冠名基金项目，选树典型，讲好潮州慈善故事，弘扬潮州慈善文化，推动慈善福利事业高质量发展。

市民政部门打造“潮爱出发”工作品牌 ，慈善福利事业加速发展。

　　今年6月，在韩江之滨的仙洲岛上，拟投资4亿元、占地约400亩的潮人公园项目正式开工。项目由潮州市三环慈善会出资兴建，建设周期约2年，建成后将无偿捐赠，整体移交管理。

　　潮人公园项目是潮州单笔金额最大的社会捐建慈善项目，体现了潮州乡贤的爱心善举，也展现了潮州慈善组织蓬勃发展的良好势头。近年来，潮州规范培植慈善载体，全市登记认定的慈善组织累计有30家，并对其他已注册登记并以慈善为宗旨的社会组织积极引导、鼓励其申报为慈善组织。此外，鼓励慈善组织参与社会组织等级评估，潮州慈善总会、潮州市唯爱慈善会两家慈善组织已获得AAAA级评估等级。

　　2021年9月9日，全市首家“长者食堂”在湘桥区瀛养元餐饮店正式揭牌启用。中午11时，循着饭菜香，老人们三三两两地走进“长者食堂”就餐，其乐融融的气氛在这座具有潮州特色的食堂中洋溢开来。“东西好吃又新鲜，分量很足，价格便宜。”前来就餐的邱阿姨高兴地说，“长者食堂”不仅能解决就餐难题，更是能让老年人走出家门、走进社会、交流交心的社区平台。

市民政部门开展“潮爱出发·长者饭堂”项目，助力高龄、空巢、特困供养、失能独居等老年人解决“就餐难”问题。

　　市民政部门以“潮爱出发·长者饭堂”项目为立足点，持续开展长者食堂助餐配餐服务，助力潮州市高龄、空巢、特困供养、失能独居等老年人解决“就餐难”问题，先后建成“瀛养元”“华姐快餐”“素满香”等长者饭堂就餐点，让老人们得到“温饱”，又感到“心暖”。

　　市民政部门还开展“潮爱出发·困难家庭临时救助”“潮爱出发·护苗有我”等慈善项目，为更多困难家庭、困境儿童送去爱与希望。

　　在开展“潮爱出发·让生命续航”慈善项目中，累计接收AED捐赠41台投放在全市公共服务场所，致力打造有速度、有温度的社会“急救圈”。

市民政部门在公共服务场所投放AED慈善项目，图为利用AED急救方法培训。

　　市民政部门以“1+8+N”方式对全市慈善爱心驿站进行新建或改扩建，预计到2023年底，可建成若干个布局合理、标识统一、形象鲜明、功能多元的驿站，并与标杆社工站、志愿服务站同步建设，推动成为开展慈善救助和志愿服务的示范点。

　　与此同时，积极推动福彩事业高质量发展。截至11月12日，我市共销售福利彩票2.78亿元，前10个月销量同比增幅22.5%，为社会民生福利事业的发展作了贡献。我市还丰富慈善信托类型，积极推动全市首个慈善信托项目“潮爱出发·幸福计划”发起设立，主动服务全市经济社会发展大局，助力潮州慈善福利事业高质量发展。

　　优服务、提效能，基本社会服务逐步提升

　　民心是最大的政治。去年以来，我市民政部门不断创新举措，优服务、提效能，促使基本社会服务逐步提升。

　　2022年1月6日，全市养老机构首个临时党支部——潮州市社会福利院托养老人临时党支部正式成立，15名托养老党员在临时党支部成立大会上庄严地举起右手，重温入党誓词，唱响国际歌，共同学习市第十五次党代会精神。市民政部门积极用“党建红”照亮“夕阳红”，推动民政领域党建工作全覆盖。

　　在提升社会民生服务过程中，我市认真落实市民政事业三年提升计划，通过实地调研，外出学习，不断创新举措，优化社会民生服务功能，不断推进市级困难群众信息管理平台、市儿童福利院易址项目、市殡仪馆扩容提质工程、市殡仪馆易址重建项目、养老机构扩容提质工程、老年人居家养老安全工程、居家养老服务网络体系建设、打造居家养老服务品牌项目、推进精神障碍患者社区康复、“双百工程”标杆社工站（点）建设等10项民生任务取得新进展，努力补齐我市民生工作短板，力促社会民生服务事业再上新台阶。

　　为提升殡葬行业整体形象，市民政部门以获评省二级殡仪馆为新起点，在全市开展殡葬服务质量提升专项行动，努力实现服务质量提升、职工精神提振、群众办事提效，着力在提升馆区环境、改造设施设备、排查整治安全隐患，服务流程管理、规范收费管理，完善服务制度、优化窗口服务、职工队伍建设、法纪、职业道德教育，创新“互联网+”殡葬服务、服务内容、宣传方式等4大项12小项上下功夫，树立我市殡葬服务行业的良好形象。同时推出“降价惠民”措施——降低部分选择性殡葬服务用品价格及继续落实免除潮州城乡居民基本殡葬服务费用，该项目惠民约1500万元/年。

市民政部门推进老年人家庭适老化改造工作，打造居家养老服务品牌项目。

　　在实施养老机构扩容提质工程上，我市推进具备全日托养、日间照料、上门服务、协调指导等功能的综合养老服务机构（中心）建设，计划将市社会福利院改扩建为市养老综合服务中心，打造集医养结合、临终关怀等功能于一体的养老服务综合体，同时开展“潮爱出发”关爱独居困难老人行动，健全居家养老服务网络体系建设，深化老年人居家适老化改造项目。力争至2025年底，将为不少于2395户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造工作；全市5个街道综合养老服务中心全面开展服务，不少于24个镇建有镇级综合养老服务中心，面向辖区老人提供居家养老服务；整合社工、志愿者、助老员、村（社区）干部等力量，开展“一站式”服务，利用社区养老服务设施开展社区居家养老服务试点建设。

　　我市还开展“潮爱出发·护苗有我”活动，成立市未成年人保护慈善基金，倡议社会各界积极认领并点亮散居孤儿“微心愿”，为有需要的散居孤儿提供物资帮助。

　　目前，我市殡仪馆扩容提质工程、市儿童福利院易址项目有序推进。殡葬服务管理持续优化，特殊群体关爱服务提质增效，养老服务体系进一步健全。今年以来，“潮爱出发”12条惠民便民新举措共降价惠民800多万元，“一老一小”等特殊群体得到了实惠，生活也越来越便利，实实在在地感受到党委、政府的温暖关怀。

　　强体系、激活力，基层社会治理稳步推进

　　今年2月22日，在广东省先进社会组织表彰大会上，潮州市弘德寻失志愿者联合会、潮州市湘桥区启明星社会工作综合服务中心两家社会组织获评“广东省先进社会组织”。

　　去年以来，我市高度重视社会组织发展，努力提升管理水平。截至目前，全市社会组织共有1808家，其中社会团体829家，民办非企业单位963家，基金会16家。

市民政部门探索推行社会组织“党建群组链”模式，不断增强社会组织党组织政治功能和组织功能。

　　今年来，市民政局、市社会组织党委结合“社会组织党员公益日”活动，创新推行社会组织“党建＋群组链”工作模式，将全市社会组织进行适时动态分类，搭建“党建＋群组链”主题载体，指定影响力大的社会组织党组织或省市先进社会组织为牵头单位，融合党建资源、服务资源和社区需求，通过党建引领N家社会组织同向发力，形成社会组织“党委统筹、龙头带动、共建互促、融合发展”工作格局。目前，我市先后引领400多家社会组织分类组建“党建＋群组链”20多个，开展主题活动30多场次。

　　为促进社会民生稳定，我市不断激发基层治理工作活力，印发《关于加强组织动员群众参与城乡社区治理工作方案》，提出“加强村（社区）组织动员体系建设、制定村（社区）组织动员目录清单、拓宽村（社区）组织动员渠道、提升村（社区）组织动员能力、强化村（居）民‘主人翁’意识、激发群众参与村（社区）治理积极性、推进村（社区）智能化建设”等工作措施，提高基层群众组织化程度，增强基层治理活力；安排市级福彩公益金资助全市各县区“一站式”城乡社区综合服务示范及帮扶组织振兴薄弱镇村涉及城乡社区服务项目，努力提高基层治理工作水平。

　　潮州市民政部门表示，将持续推进民政系统执行力建设，深入实施市民政事业三年提升计划，推进民政“五大体系”建设，深化“潮爱出发”工作品牌效应，聚焦“大救助”，促进脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接；聚焦“大养老服务”，大力推进养老服务提质增效；聚焦“大儿童保障”，推进儿童福利事业健康发展；聚焦“大慈善”，推动慈善事业和志愿服务稳步提升；聚焦“大社会治理”，持续提升基本社会治理和服务质量，为服务社会经济稳定发展、促进民政事业高质量发展作出新的贡献。

　　■记者手记

　　情系民生 守正创新 实干惠民

　　全市低保、特困救助标准全面提高；“潮爱出发”系列慈善项目获得明显成效；市综合养老服务中心、日间照料中心（新星试点）先后建成启用；福彩事业加速发展；市殡仪馆提质改造项目、市儿童福利院易址项目有序推进；社会组织管理成就明显；基层社会治理稳步推进……我市民政事业扎实发展，潮州市民政事业三年提升计划稳步实施，一系列惠民利民工程项目启动“出发”，取得明显成效，这是我市各级党委政府和民政部门广大干部职工情系民生、守正创新、扎实工作所取得的结果。

去年以来，我市福彩事业健康发展，为民生福利事业发展作贡献。

　　客观而言，由于受社会经济发展水平等因素的制约和影响，我市民政事业历史欠账较多，补短板、强弱项的工作繁重，但民政部门广大干部职工在困难面前毫不气馁，迎难而上，扛起职责使命，抱着实事求是的态度，注重调查研究，积极向先进地区学习，勇于创新，推出一系列惠民利民的新举措新项目，取得实实在在的效果，增进了民生福祉，让广大人民群众得到了实惠，为社会和谐稳定打下良好基础，给社会经济高质量发展提供了保障。我们相信，随着一系列惠民利民措施的扎实推进，潮州市民的获得感、幸福感必将越来越强，高质量发展的社会环境也将越来越得以优化！

　　总策划：黄树荣

　　执行策划：吴俊溪 林桢武 邱显华

　　统筹：吴燕珊

　　文字：詹树鸿 李旸暄 

　　摄影：黄春生 民政

编辑  张泽慧  责任编辑  詹树鸿