征程万里风正劲 奋楫扬帆谱新篇

——潮安区人民政府工作报告解读

　　3月20日，潮安区第十三届人民代表大会第四次会议胜利闭幕。会议审议通过了陈创阳代表潮安区人民政府所作的工作报告，总结了2023年取得的成绩，明确2024年工作的指导思想和目标任务，提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全心全意拼经济、拼产业、拼项目、拼发展，竭尽全力推动潮安实现新时代跨越式新发展。区委书记曹宇波在会上讲话时强调，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对新形势、新任务，要把区委描绘的发展蓝图转化为全区人民的共同意志和统一行动，为推动潮安高质量发展凝聚共识、细化举措、强化保障，共同谱写潮安高质量发展新篇章！

潮州市潮安区第十三届人民代表大会第四次会议胜利召开

　　回顾2023

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。过去一年，潮安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，承压而上、攻坚克难、奋发进取，全力以赴推动经济发展回稳向好，经济社会各项事业加快高质量发展，现代化潮安建设迈出坚实步伐。

　　——击鼓催征、聚力前行，统筹强县促镇带村，“百千万工程”打开新局面。县域活力持续迸发。统筹整合各类资金约23.54亿元，构建“2+4+5+5”城镇发展格局，高标准规划建设庵埠“糖果小镇”，凤凰“双示范”样板有力打造并入选省典型镇，彩塘镇跻身中国镇域经济500强，枫溪、凤塘、浮洋镇上榜2023年全国千强镇，潮安区成功入选县域商业建设行动国家级示范县。乡村振兴深入实施。建成高标准农田1707.89亩，新增集中连片土地流转面积4350亩，13个现代农业产业园加速发展，凤凰单丛茶亮相中法元首茶叙、上榜农业农村部农业品牌精品培育计划。21个村入选省首批典型名单，凤凰镇叫水坑村获评2023年中国美丽休闲乡村，凤凰山茶旅走廊入选广东省十大乡村振兴示范带、获奖励资金1亿元。城乡一体融合发展。粤东城际铁路、省道S232护堤路改造等“大动脉”项目加快建设，建成“四纵四横”公路52.35公里。绿美潮安建设有力。投入资金超1.8亿元、新增植树83万株，超额完成4万亩森林质量精准提升建设，潮安区以沿海经济带七市代表队第一名佳绩晋级绿美广东竞风华全省十强。

　　——稳中求进、扩量提质，打好经济发展主动仗，“六大重点攻坚”提振新动能。综合实力稳步攀升。全区地区生产总值增长3.2%、突破670亿元，经济总量跃升至粤东地区首位，固定投资总额和增速均位列全市第一，新增培育限上商贸企业30家、新增“小升规”企业108家、新登记市场主体2万家，均创历年新高。重点攻坚成效凸显。新增工业投资项目纳统入库242项，华钏电子等231个工业项目开工建设，完成工业投资64.49亿元、增速比去年初提升35个百分点。全年税收收入28.73亿元、比增26.52%。发展基础有效夯实。1.5万亩“村改”有序铺开，处置批而未供土地872亩，完成土地收储入库约1782亩、土地供应约611亩，获得新增用地指标3310亩、增长2.3倍，重点平台新增建设用地规模1.57万亩，支撑经济能力持续增强。

　　——做强支柱、拓展空间，加快产业提质升级，制造业当家展现新气象。产业质效加速提升。三环集团入榜广东500强企业，完成“个转企”220家，“四梁八柱”企业、产值超亿元企业分别达32家、147家，规上工业总产值突破700亿元、规上工业增加值突破150亿元，制造业增加值占GDP比重提升到57.2%。平台优势加速释放。大岭山产业主平台、高铁新城、东山湖现代产业园建设加快推进，新建成标准厂房2万平方米，完成土地整备500亩，引进项目6个、总投资37.78亿元，完成固定资产投资49.69亿元，实现工业产值增长50%。产业项目加速建设。投入资金14亿元、实施技改项目79个，凯普医学科学园等引领型项目开工建设，4万吨/年的广东供销（潮安）天业冷链物流产地网开仓试运营、填补全市空白，粤东规模最大的渔光互补项目并网发电，全国首个百千瓦级固体氧化物燃料电池示范应用系统通过验收。科技创新加速赋能。全省首个“大食品”领域“高校-产业”技术创新联盟成立运行，18个重大科技项目取得突破性进展，全社会研发经费支出近4.5亿元，精准引进5C层次以上高青人才75名，新增创新型企业36家、专精特新企业45家、高新技术企业66家、科技型中小企业141家，三环集团高温燃料发电系统热电联供效率达国际先进水平。

　　——招大引强、策划生成，着力扩大有效投资，项目建设取得新突破。招商引资工作硕果累累。走访目标企业超1800家次、洽谈项目350个，沙溪全球采购中心、粤东智能制造与新材料产业园等领军型、平台型项目签约落地，完成签约投资项目214个、总投资125.08亿元。项目策划生成精准有效。新增策划项目58个、总投资125.42亿元，年度17.6亿元专项债资金提前实现100%支出。重点项目建设如火如荼。12个省重点项目超年度计划完成投资任务，8个筹建项目提前开工，59个总投资亿元以上项目完成投资87.81亿元，15个总投资10亿元以上项目完成投资109.31亿元，国家东南区域应急救援中心、粤东城际铁路潮安段、三江连通后续优化工程、大岭山产业园基础设施建设等一批重大项目取得新进展。

　　——深化改革、破除障碍，持续优化营商环境，制度机制释放新活力。改革发展互促共进。向乡镇下放政务服务事项75项、委托事项125项及第二批行政执法权94项，枫溪镇顺利完成挂牌。“三大战役”纵深推进。成功化解确权登记遗留问题近1800宗，整改违法用地超900亩，3家国有企业成功划转并入“产业投”平台。“村改”工作攻坚突破。完成“工改工”工业地产项目6755.55亩，凤塘试点片区“村企合作改造”进入实质性阶段，西山溪片区大坑塘单元启动征地，梅林湖片区龙坑单元完成报批。营商环境持续优化。罗湖-潮安营商环境对口帮扶机制有效建立，优化营商环境十大举措全面落实，全面实现最多跑一次。

　　——以贸促工、贸工结合，深度拓展两个市场，内外贸易取得新成效。致力发展会展经济。成功举办首届中国广东（潮州）特色食品大会、首届智能卫浴博览会等“家门口的展会”，达成意向订单超130亿元，“前展后厂”模式获人民日报等重量级媒体报道。致力稳定外贸大盘。组织企业“走出去”参展500家次，工贸通公司成为粤东西北地区唯一获批的省级外贸综合服务示范企业。致力挖掘消费潜能。促消费活动成效明显、带动消费9000多万元，农产品累计零售额位列全市各县区第一。

　　——用心用情、惠民利民，持续增进民生福祉，社会事业跨越新高度。社会保障全面兜牢。民生领域投入占一般公共预算支出超83%，全额资助困难群众参加基本医疗和大病保险，城乡低保、特困供养、孤残补贴等标准全面提高。公共服务逐步提升。十件民生实事全面完成，14个镇和392个村成功创建省卫生镇、卫生村。文化惠民有声有色。区图书馆新馆、凤凰山革命公园、凤凰山畲族文化馆建成开放，区博物馆完成主体建设，凤凰谷茶旅综合体入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，全区接待游客数量翻了一番。安全稳定持续保障。省挂牌“摩电”整治成功摘帽，重大群体性事件、重大生产安全事故“零发生”。

　　——敢想敢为、善作善成，持续提升执行能力，政府自身建设迈上新台阶。强化政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，意识形态工作扎实有力，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中凝聚政治共识和强大动力。强化法治建设。人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率或基本满意率100%。强化执行力建设。“干部思想作风转变”战役纵深推进，政府部门和各镇政府的执行力明显增强，共落实交办事项170多项、督办事项680多项。强化廉政建设。持续纠治“四风”，中央八项规定及其实施细则精神深入落实，严格预算支出、严控“三公”经费，实现一般性支出压减10%。

　　与此同时，国防动员和后备力量建设全面加强，民族宗教、外事侨务、地方志、防震减灾、打私打假等工作取得新进步，统计、物价、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等工作实现新发展，信访、退役军人事务、双拥创建、人民防空等工作迈上新台阶。

　　展望2024

　　2024年，潮安区人民政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署及省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神、市委十五届七次全会暨市委经济工作会议精神，深入落实市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，按照区第二次党代会以及区委二届历次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，对接融入粤港澳大湾区，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动潮安经济社会高质量发展。

　　报告提出，做好新一年的工作，一是突出目标导向。要把实现今年经济社会发展目标与“一强两争”定位目标主动对接、对标对表，抓紧推进已经确定的重点项目、重点工作，主动干成几件“跳起来摸得着”的大事要事，以强烈的目标意识引领经济社会更好、更稳健、更有节奏、更高质量地发展。二是突出问题导向。要以高度负责的态度和敢于斗争、善于斗争的精神，积极破解改革发展稳定中各种难题，确保各项工作朝着既定目标加快推进。三是突出结果导向。要通过量化指标、定期评估、及时通报、督促整改、成效评价等举措，推动各项工作节奏快起来、效率高起来、质量提起来，不断创造新的业绩。四是突出系统思维。要增强工作的前瞻性、科学性、针对性，兼顾推进的力度、速度和进度，使各项工作相互配合、相互促进、相得益彰。

　　报告提出，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长4%，进出口总额增长3%以上，地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇新增就业人数0.55万人；粮食产量、空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成市下达任务。

　　报告围绕做好新一年的工作，明确了九大举措：

　　一是纵深推进“百千万工程”，全面增强高质量发展承载力。以更大力度提升县域品质，以更实举措加快镇域发展，以更强决心推进乡村振兴，以更高标准建设绿美潮安，以更严要求整治人居环境。

　　二是奋力推进产业提质升级，全面增强高质量发展竞争力。打造“优大强”产业集群，打造“优大强”企业雁阵，打造“优大强”产业平台。

　　三是奋力推进项目投资攻坚，全面增强高质量发展牵引力。持续加强项目策划生成，强力推进项目投资建设，深度挖潜社会民间投资。

　　四是奋力推进招商引资攻坚，全面增强高质量发展源动力。致力推动“招大引强”，致力推动“增资扩产”，致力推动机制完善。

　　五是奋力推进开放协同合作，全面增强高质量发展驱动力。拓展有空间的市场，激发有潜能的消费，扩大求共赢的合作。

　　六是奋力推进改革创新赋能，全面增强高质量发展创造力。突出科技创新驱动，持续优化营商环境，狠抓土地管理改革，推动重点领域攻坚，深化国资国企改革。

　　七是奋力推进文旅融合发展，全面增强高质量发展集聚力。加强文化传承保护，大力发展文旅产业，倾力推进文化惠民。

　　八是奋力推进民生福祉改善，全面增强高质量发展凝聚力。提升民生保障温度，增强社会事业质感，加快平安潮安建设。

　　九是奋力推进政府自身建设，全面增强高质量发展执行力。坚持党的全面领导，深化法治政府建设，真抓实干担当作为，锲而不舍正风肃纪。

　　路虽远行则将至，事虽难干则必成！

　　“干现代化”是全区肩负的时代使命，加快潮安高质量发展是义不容辞的历史担当。全区将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，笃定信心、勇毅前行，大干快干、真干实干，在全面建设社会主义现代化新征程上展现新气象、实现新作为，为推动潮安高质量发展而不懈奋斗，为我市谱写现代化潮州新篇章、为我省在推进中国式现代化建设中走在前列作出应有贡献！

　　本版文字图片均由潮州市潮安区人民政府办公室、中共潮州市潮安区委宣传部提供

编辑：蔡杨 责任编辑：吴燕珊