解密潮安“百千万工程”:
蝶变背后的专班力量
刚刚过去的一年,潮安区以“百千万工程”为谱,奏响了“强县旺镇兴村富民”的新乐章。在“百千万工程”如火如荼地展开的进程中,潮安区各专班持续发挥“牵引力”作用,聚焦整合资源和服务保障,各司其职、形成合力,成为推动“百千万工程”实施的重要力量。新的一年,随着“百千万工程”的不断深入实施,各专班力量将继续发挥更加重要的作用,为实现潮安高质量发展目标提供有力保障。
龙湖古寨水系贯通,悠韵水乡彰显绿美潮安生态建设丰富成果。 孙安迪 摄
县域经济(对口帮扶)专班:
聚焦特色产业 壮大发展县域经济
县域强,则市域强。
2024年,潮安区县域经济(对口帮扶)专班围绕“一强两争”发展定位,在做优做强实体经济、建设完善产业平台、改革提升营商环境等方面持续发力,壮大发展县域经济,交出了一份亮眼的成绩单:
“潮食会”成为对外展示潮安食品的窗口平台。 孙安迪 摄
——聚焦特色产业,潮安区持续推进“双链制”,成功举办第二届潮安智能卫浴博览会、第二届潮食会、中国印工协软包装绿色高质量发展论坛等产业盛会,累计实现意向订单超152亿元,其中第二届潮安智能卫浴博览会达成合作意向客户2800多家;第二届中国广东(潮州)特色食品产业大会,参展企业超800家,产品展示超10000款,观展人次超23万人次。顺利举办首届凤凰单丛茶拼配大赛、单丛茶王赛、生态茶叶评比等茶叶赛会,茶叶产量、产值保持两位数增长。
潮安万洋众创城项目从签约到落地开工仅用70天,刷新项目招商落地的“潮安速度”。(潮湃新闻)
——出台“招商工作二十条”,实施“八个一”招商措施,优化招商队全国驻点布局,深化同罗湖区的联合招商。2024年1-11月,全区签约项目123个、计划总投资额163.66亿元,信基、万实等重大区域项目顺利签约。推出招商项目保姆式服务,建立招商项目快处快调工作机制,落实项目全流程代办机制,多方联动、多点审批、多线作战服务,潮安万洋众创城项目从签约到落地开工只用了70天,继华界项目“88天”实现动工后,再次刷新了项目招商落地的“潮安速度”。
——出台“我为企业”办实事一份总体方案,降成本、找用地、破难题三份专项方案的“1+3”实施方案,聚焦企业难题困境,完善区领导挂钩联系重点企业制度,推行“敞开申报、集中供地”模式,初步解决6家企业用地需求71.15亩,合计优惠企业用地成本2758万元,最高降低工业气价17.57%。
——升规上限稳步推进,狠抓升规上限攻坚,2024年1-11月,231家工业企业、37家商贸企业分别纳入“升规”“上限”培育库,达到时序指标的“上规”“上限”企业分别有113家、28家,培育成熟度分别为169%、93.33%。
——加速打造“1+5+N+X”产业平台,大岭山产业园基础设施、东山湖D区设施、凤塘产业园区基础设施等园区基础设施项目加快推进,高铁新城片区基础设施、新城片区综合开发基础配套设施等项目前期工作有序推进。出台实施村企合作等政策,凤塘村改试点片区乐盈弘、艺博轩2家规上自改企业顺利供地,西山溪大坑塘、梅林湖龙坑片区、彩塘华桥村片区村镇集聚区等平台前期工作加速推进。
——做好金融服务,潮安区实施小微企业融资“千企万户大走访”,量身定做陶瓷、食品、不锈钢、包装印刷、茶等五大特色产业金融服务中心,2024年第三季度实施以来,累计授信金额9.37亿元、贷款金额7.81亿元。
“百千万工程”城镇建设专班:
坚持规划引领 镇村风貌焕新颜
凤凰山茶旅走廊上,凤凰单丛茶叶飘香,绿美生态建设景美人欢。 孙安迪 摄
茶香袅袅的生态茶园、错落有致的农家庭院、古色古香的文化广场……走进省“百千万工程”首批典型镇的潮安区凤凰镇,镇道两旁绿树成荫,家家户户窗明几净;来到金石镇美丽圩镇客厅,墙面上的展板展示着金石的历史沿革,嵌瓷、铁枝木偶、推光金漆画等非遗技艺逐一呈现,成为驱动中心圩镇片区风貌升级、业态更新的文化新地标。
金石镇美丽圩镇客厅。 安宣 供
2024年,“百千万工程”城镇建设专班紧盯典型镇培育打造、央企助力建设、美丽圩镇建设等重点任务,推动“百千万工程”取得显著成效。目前,全区14个非城区镇均已完成典型镇规划编制。
凤凰镇示范主街先烈路。 安宣 供
重点围绕美丽圩镇“七个一”建设,城镇建设专班指导打造美丽圩镇“七个一”精品路线,统筹资金5330万元安排投入美丽圩镇项目建设,以点带面、以线带面,逐步完善乡镇基础设施,塑造高品质圩镇风貌。截至目前,彩塘、庵埠、金石等13个镇已全面完成美丽圩镇“七个一”建设;古巷、赤凤、浮洋3镇各完成“七个一”项目中的6个。全区16个镇32条风貌提升示范主街已完成,完成率100%,完成市下达任务。
结合农房建设和风貌提升,城镇建设专班重点针对“赤膊房”美化、存量农房微改造、绿色农房或装配式农房建设、乡村建设工匠培训等,积极推动农房改造建设。至目前,累计完成存量农房微改造5442户,其中完成农村“赤膊房”美化数量28户;建设或改造绿色农房数量9户。
如何用好资源,实现精准结对帮扶?城镇建设专班用行动给出答案——一方面,推动建筑业企业与乡镇结对帮扶,认真梳理建立镇村建设需求项目库。截至目前,全区16个镇均与建筑企业建立结对帮扶关系,并汇总形成结对帮扶项目清单,确定帮扶项目27个,其中资金帮扶项目22个,技术帮扶项目5个(其中监理技术帮扶2个),项目总投资额4650.39万元,企业帮扶金额321.64万元,已完工项目21个。
抢抓央企助力契机,目前潮安区在库共建项目118个,投资额39.647199亿元;清单外项目总计72个,投资总金额71.539115亿元。共建项目覆盖全区16个乡镇,涵盖风貌管控提升及人居环境整治、基础设施建设类、公共服务类等内容,至目前共计开工86个项目,其中53个项目已完工,极大提升圩镇风貌和基础设施补强。
潮安区绿美专班:
打造绿美示范带 建设宜居宜游潮安
2024年9月份,《潮州市潮安区绿美示范带建设专项规划(2024-2027年)》通过专家评审,标志着广东省首条绿美示范带正式落地潮州潮安,绿美潮州持续提质增颜,向优向美。
坚持高位“谋绿”,区镇村联动布局;坚持多方“兴绿”,党政群协同齐抓;坚持长效“护绿”,多层次夯实保障——2024年,潮安区绿美专班以三个“坚持”的有效举措,深入推进“百千万工程”。一年来,全区已植树47.32万株,累计募捐社会资金3901.88万元,已投入资金3401.69万元。
党建红引领生态绿。潮安区成立区党建引领绿美生态建设工作专班,全区17个镇(场)、418个村同步响应,各级专班人员515人,建立“统一指挥、统一调度、统一报送”运行机制。以“区抓重点项目、镇场抓示范区域、村居抓全面绿化”为方向,构建“1+1+N”工作体系,打造全省首条绿美示范带,实施“一带一路一片一域”“三线三水三点”区级重点绿美项目,推进林分林相优化提升,制定镇村“两图四表”,以“区级项目表、一镇一规划、一村一图纸”推动任务落实。开展全区绿化摸底,编制“一村一图、一镇一策”乡村绿化规划。
潮安区发挥党员带头作用,通过“双报到”、设岗定责等形式推动4万多名党员参与乡村绿化,设立党员绿化岗1288个,9630名农村党员做到“五个带头”。以多种方式开展“绿美乡村,风华潮安”植树月等专项活动,打造主题林125个、美丽校园100个。
庵埠镇文里村“四小园”建设刷新村容村貌“高颜值”。 孙安迪 摄
凤凰镇通过“山顶戴帽、坡穿袈裟”,用新模式彩化美化茶园;枫溪镇田头何村以“十绿”立体绿化新模式,扮靓乡村面貌;登塘镇域,“美丽庭院”纳入“积分制”管理,“美丽庭院+治理”激发村民参与热情……潮安区启动“三共建”活动,组织典型村与机关、企业结对,深化“绿美企业”“绿美校园”“美丽庭院”等打造,建设美丽庭院604户、“四小园”105个,串联起“大美”乡村风景线。
潮安区组建172名指导人员的区镇村绿化技术指导组,聘请专家教授作为“管家”顾问,实行“点单式”服务模式,打通绿化技术指导通道。制订《长效管护工作指导意见》,推动镇村制定管护制度,实行网格化管理,组织技术指导组深入基层开展督导巡查,已开展1285轮巡检。在强化要素保障上,制定《捐赠款管理使用指导意见》,规范公益资金安全高效使用。建立苗木供应共享调拨机制,与福建三明官庄国有林场签订20万株苗木保障供应协议。
乡村振兴专班:
强产业美环境 建设“潮味”和美乡村
预计全区2024年农林牧渔业产值达49.15亿元(不含辅助性活动行业产值),同比增长7.8%;据初步统计,潮安区全年粮食播种面积、产量预计达到22.21万亩、10.15万吨,超过了市下达的任务目标;全区清查出撂荒地510.7168亩,已全面完成复垦复耕……
一串串数据,折射出乡村振兴专班潮安区助力“百千万工程”加力提速的美好图景。2024年,乡村振兴专班坚持农业农村优先发展,聚焦实施“百千万工程”,锚定“产业兴、环境美、百姓富”目标,大力培育现代农业产业,建设“潮味”和美乡村,促进乡村全面振兴。
依托镇村资源禀赋,潮安区聚焦茶叶、橄榄、芡实等产业,加快推进现代农业产业园建设。文祠橄榄省级现代农业产业园顺利通过中期评估,以点带面带动11个市级、区级现代农业产业园快速发展。以推行“链长制”为抓手,坚持规模化、绿色化、标准化、品牌化、多元化发展茶产业,积极组织茶企“走出去”,参加春、秋两季中国(广州)国际茶业博览会、潮州工夫茶大会、中国(深圳)国际秋季茶产业博览会等大型茶叶展销会,参展企业达到85家次,现场交易量3000多斤,交易金额近280万元,意向交易量超15万斤。至目前,潮安区茶叶面积11.45万亩,同比增长6.69%,前三季度产量0.90264万吨,同比增长12.77%。
如何有序推进乡村建设?潮安区强化示范引领带动,提升2023年21个典型村培育成效,其中9个村入选2024年省乡村振兴示范村,高质量选树培育2024年32个典型村。印发《潮州市潮安区省“百千万工程”典型村农村人居环境整治网格化管理实施方案》,建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的镇、村、组共管体系,推动农村人居环境整治工作由突击整治向常态化、责任化治理转变。落实1910万用于典型村人居环境整治,进一步夯实基础。加快推进“人文潮安”乡村振兴示范带建设,积极争取上级资金支持,凤凰茶谷示范带顺利申报地方专项债,2024年到位1亿元。凤凰茶谷乡村振兴示范带连线成片项目顺利申报入选省农业农村厅项目库,项目有序推进中。全面铺开农村生活污水治理,2024年潮安计划新增完成135个自然村农村生活污水治理任务,至目前各镇上报均基本完成建设。
在持续深化农村改革方面,潮安区有序推进农民集中式住宅建设、宅基地和农村建房审批建设规范管理试点工作。完善“一户一宅”认定工作相关流程和表格文书,简化认定流程,优化宅基地面积标准,切实解决认定执行落地难的问题。印发农民集中式住宅建设区实施方案,完成3个宅基地试点村宅基地利用情况初步摸排工作。落实1020万元扶持23个村实施发展新型农村集体经济、产业升级项目,探索发展新质生产力,壮大集体经济。
文字|潮州日报全媒体记者 丁玫 通讯员 安宣
编辑|翁纯
审核|詹树鸿